今年以来，我市旅游工作在市委、市政府的正确领导和上级旅游管理部门的有力指导下，紧紧围绕建成“知名旅游城”的宏伟目标，深入推进“旅游振兴”战略，加快项目建设，强化宣传促销，加强资源整合，提升旅游服务，加快促进宜兴由旅游资源大市向旅游经济强市跨越。截止9月底，全市共接待游客970.5万人次,同比增长17.5%。预计全年旅游接待总人数将突破1200万人次。

一、今年主要工作情况

1、项目建设稳步推进。市委、市政府依据国内旅游市场的发展趋势，结合本市旅游发展的资源优势和基础优势，审时度势，创新思路，把生态文化旅游业作为新的经济增长点加以培育，政府主导大旅游发展的氛围逐步浓厚，全社会对旅游事业的关注度和支持度明显提高，为全市旅游业的持续快速发展夯实了基础。一是精心编制“十二五”旅游发展规划。在市“十二五”规划及旅游发展总体规划指导下，组织力量编制“十二五”旅游发展规划，对我市旅游产业面临的形势、今后五年的发展战略、市场目标、板块布局等进行进一步细化。按照“做大规模、做强配套、做优服务”的思路，科学配置资源，合理布局空间，理性设置功能，客观定位业态，加快推进我市旅游业由单一观光旅游向观光旅游为基础、休闲旅游为主导、特色旅游为辅助、新型业态为特色的旅游发展模式转型。二是大力推进重点旅游项目建设。善卷洞整体改造项目有序快速推进，目前游客中心已交付使用，螺岩山庄主体结构基本完成，商业购物中心、梁祝文化博物馆等配套项目全面展开，过境道路的改道规划已进入论证阶段，可望于明年顺利竣工。大觉寺二期建设工程大雄宝殿年内可望竣工，寺前广场初具形态，蝶水风情园建设加快推进。茶博馆已纳入市民“旅游一卡通”范围，并进一步完善配套功能，提升接待能力。山湾改造、温泉度假村等配套项目均已完成规划；太华镇转型发展强势推进，一批新的旅游项目进入规划论证阶段；蜀山陶文化景区、阳羡湖景区、滆湖生态湿地旅游区的规划建设工作进一步加速。云湖国际会议中心建成投运，禄漪园、万丽酒店等建设顺利。三是各项创建工作有条不紊。中国陶都陶瓷城、兴望文化园等单位创建国家等级景区、阳羡生态旅游区申报省级生态旅游示范区和旅游度假区等工作有序进行，西渚镇成功创建成全国旅游特色景观名镇。继去年阳羡生态旅游区成功创建江苏省自驾游基地后，今年，华东百畅生态园被省旅游局列为江苏省自驾游基地创建单位,并将于11月接受专家团的现场考核验收。

2、宣传营销持续深化。深刻分析客源市场，依托我市得天独厚的生态资源优势，重点打好生态旅游牌，围绕“中国陶都、东方水城”主题，采用多元化手段，突出宜兴整体形象宣传，强化政府部门与旅游企业的联动。一是加强长三角地区旅游行业的互动合作，巩固主要客源市场。今年元旦，我们与上海旅游集散中心联合启动“上海旅游集散中心宜兴旅游直通车”开通活动，随后，虹口、杨浦、南站、北区、宝山等分站也纷纷启动“宜兴旅游直通车”，开始销售宜兴一日游、二日游线路。组织旅游单位参加上海茶文化旅游节暨上海茶业博览会、第三届全国旅游资源南京推介会、首个中国旅游日无锡旅游大型广场公共咨询、抽奖等旅游活动，有效巩固了长三角主要客源市场。积极参与并布展杭州第二届世界休闲博览会，进一步提升宜兴旅游在国际旅游业界的知名度。二是加强省外、境外的宣传促销，拓展客源市场广度。邀请澳门、重庆武隆、浙江温州、舟山、上海金山区等地旅游企业来宜举办互动推介并实地踩线，组团参加无锡奥地利、匈牙利旅游推介促销、2011中国国内旅游交易会、“同一片茶”全国十大茶乡同城游等旅游推荐活动，日本牧之原市观光交流访问团来宜兴考察、访问，洽谈两地政府间的旅游交流与合作，积极拓展客源市场广度。三是加强与各类媒体的合作，挖掘客源市场深度。今年以来，我们在杭州市中心城区社区楼道设置宜兴旅游小区楼道感应灯箱广告牌6600块，发布范围覆盖杭州城30％的社区人群。与《新民晚报》、《扬子晚报》、《现代快报》等主流媒体联姻，以软文和广告相结合的形式宣传宜兴旅游。在央视“朝闻天下”栏目、《东方卫视》、浙江电视台“中国游”栏目、南京电视台“跟着大脚走”等栏目合作播出宜兴旅游风光片，大力宣传宜兴旅游整体形象。在人民网、新华网、新民网、新浪网、同程网、上海驴妈妈网、无锡团购网等门户网站发表大量宣传和报道宜兴旅游的文章。完善“宜兴旅游网”，开设“宜兴旅游官方微博”，深度挖掘网民这一新兴客源市场。四是举办各类旅游节庆活动，集聚人气。挖笋节、采茶节、杨梅节、中国青瓷艺术展、首届绿色旅游天使全国总决赛、“万名老人幸福宜兴一日游”、南京广电银发旅游节、乡村美食节以及有史以来规模最大、内容最丰富的“2011中国宜兴梁祝文化旅游节暨观蝶节”等旅游节庆活动，极大地吸引了游客的眼球，有效提高了宜兴旅游的整体形象和知名度。从今年5月1日起，我市2个国家AAAA级风景区，龙背山森林公园和宜园风景区停收门票免费对外开放，引起本市及周边城市游客的极大兴趣。尤其是“小长假”和“黄金周”期间，我市游客量呈爆发性增长态势。仅“十一黄金周”期间，全市纳入统计范围的景区景点共接待游客达85.12万人次，经营收入1200万元，各星级宾馆及旅游饭店住宿基本饱和。

3、行业服务不断改善。按照行业管理规范化和工作指导专业化要求，以诚信建设为重点，有的放矢，多管齐下，不断增强行业管理的针对性。一是全面启动旅游行业“诚信兴商”创建工作，加强行业自律。以建设“诚信旅游”、“诚信宜兴”为目标，以规范行业自律和引导消费为抓手，规范旅游市场秩序，创新旅游管理手段，旅游协会分别制定旅游景区、旅游星级饭店、旅行社诚信兴商创建标准，烹饪学会向餐饮企业发出“诚信兴商年”倡议书，明确创建任务，制定了实施办法和考评细则，着力探索加强旅游管理部门、旅游企业和游客三者的信息沟通渠道，全面提高旅游服务质量。二是加强行业培训，着力提高从业人员素质。深入分析“十二五”游客需求变化和趋势，及时调整导游年审培训内容，加强导游员素质培训和拓展训练，提高讲解、服务水平，对不符合要求的19名导游员暂缓或不予通过年审。举办2011年度旅行社责任险统保示范项目宣贯会, 规范旅行社服务网点的设立和经营行为。贯彻实施旅游星级饭店新标准，以开展“学习新标准、熟悉新标准、对照新标准、运用新标准”为主要内容，对全市星级饭店进行评定性复核，同时积极指导宜兴大酒店升五星、竹海国际会议中心、花园豪生大酒店创五星工作，组织开展旅游行业技能大赛，引导全市星级饭店达到项目标准化、管理专业化、服务规范化。三是加强行业管理，加大旅游执法力度。针对目前国内旅游市场竞争日趋激烈的形势，我们加大旅游安全巡查力度和密度，注重引导旅游企业练好内功提升旅游服务质量，为游客创造舒心宽松的旅游环境。先后组织开展“小长假”、“黄金周”旅游市场安全大检查、旅游专项检查和明查暗访，加强了旅行社、导游、餐饮、娱乐、购物等方面存在问题的整治，及时调解处理16起旅游投诉，有效杜绝了欺客宰客、强迫诱导游客购物等损害游客利益的现象。同时指导各星级饭店做好2011年高考期间的接待工作，全力保障广大考生的饮食安全和身体健康。

4、资源整合逐步加速。积极引导乡村旅游“科学发展、持续发展、创新发展、规范发展”，以推进精品农家乐旅游单位建设为抓手，不断提升我市乡村游、“农家乐”品牌效应，放大亮点。一是加快乡村旅游精品景区建设步伐。推进华东百畅生态园创建江苏省自驾游基地建设工程，完成了园区内水系工程建设，绿化景观种植，区内主干道及部分基础设施建设，变残山剩水为青山绿水、天然氧吧。严格按照《江苏省乡村旅游区（点）等级划分与评定》标准，引导乡村旅游区（点）加强旅游要素配套设施和旅游接待设施建设，完善旅游接待功能。成功创建江苏省四星级乡村旅游区（点）3家，分别是兴望循环农业文化园、篱笆园农家乐、阳羡茶文化园；三星级乡村旅游区（点）2家，分别是寿桃山农业科技园和黄塔顶生态种植园，获评数量和等级在全省县级市中名列前茅。二是整合资源，优化乡村旅游产业结构。结合“一村一品”特色农业，加大资源整合力度，按照“现代农业开发园区休闲化”和“农产品旅游商品化”的原则，将农民的果园打造成乡村游景点，将农产品直接转化为旅游商品，通过旅游活动促进特色农业发展和农民增收。各乡村旅游区（点）结合自身特色，按时令节气组织开展各类瓜果采摘活动，让游客参与农事，充分体验田园生活的乐趣，成为我市生态旅游的新亮点。三是积极引导“农家乐”规范化有序发展。严格按照《“农家乐”星级评定标准》，对所有已评星级“农家乐”进行复核，指导“农家乐”规范和完善旅游接待服务设施，统一印制并挂放旅游投诉电话号码牌, 完善了部分乡村旅游道路指示牌，规范化管理星级“农家乐”经营秩序。举办了2期农家乐经营管理、业务技能培训班，200多人参训；指导帮助西渚镇、湖父镇成功举办农家乐乡村美食大赛2次。我们在持续开展本市星级“农家乐”创建工作的基础上，同时初步确定并上报17家单位为2011年无锡市三星级以上乡村旅游（农家乐）创建单位，大力提升我市乡村旅游品位。

5、机关效能明显提高。局党委始终坚持围绕市委、市政府的中心工作，开展多种形式的学习教育活动，加强机关自身建设。一是扎实开展学习型党组织、学习型领导班子建设活动。以贯彻落实十七届四中、五中全会精神为重点，以抓学习、重调研、强素质为抓手，以“创先争优”活动为载体，以打造过硬的党员队伍为目标，完善学习制度，拓展学习内容，创新学习方法，增强学习成效，破解工作难题，服务科学发展，全面推进建设学习型党组织活动，大大提升了党员干部队伍的整体素质、工作效率和竞争能力，有力提升了旅游行业服务地方经济社会发展的能力和水平。先后组织开展庆祝建党九十周年系列活动，参观张渚镇茗岭红色旅游点、市规划馆，组织广大党员学习党史并进行笔试考核，举办“知党史、爱家乡、兴旅游”知识竞赛。二是坚持抓好政治理论和业务学习。认真组织好党委中心组学习和机关学习，严格学习制度。注重理论联系实际，全年先后就假日旅游、入境游市场、旅游强市建设、机关效能建设、工作抓手等专题开展调研活动，提出对策建议，开展交流研讨。组织机关干部党员深入景区、景点，为基层发展谋实招、办实事。三是开展系列竞赛、争创活动。组织开展摄影比赛、“献爱心、送温暖”、“社会妈妈”结对助学等系列活动。同时，结合行业管理工作，在全行业开展了“争创优秀旅游单位”、“优质服务竞赛”、争创“巾帼文明岗”、“青年文明号”，教育和引导广大旅游干群树立创优争先的热潮，以争创一流的精神全身心投入工作。四是进一步加强党风廉政建设。认真组织学习相关法律法规和规章制度，树立为群众服务的宗旨意识，树立旅游部门的良好形象。组织观看反腐倡廉的录像资料片，做到警钟常鸣。组织机关、执法队全体人员观看“惩治和预防渎职侵权犯罪展览”，筑牢拒腐防变、预防渎职侵权的思想防线。以市纪委组织的党风廉政和机关效能建设工作巡察为契机，进一步推动党风廉政建设。

我市旅游业在取得辉煌成就的同时，也存在一些深层次的问题。一是旅游的基础设施、接待设施、公共服务设施不够完善，交通、住宿、卫生等设施建设有待于进一步加强。二是结构性矛盾比较突出，主要表现为“三多三少”，即：山水产品多，文化产品少；观光游览产品多，休闲度假产品少；欣赏产品多，体验产品少，旅游产品多样化发展有待于进一步加强。三是旅游商品生产和市场开拓还不够，众多具有浓郁地方特色的民间工艺品还没有得到有效开发，旅游发展方式的转变提升有待于进一步加强。四是入境旅游比重小，拓展境外市场有待于进一步加强。五是经营管理和服务规范程度不够，个别景区安全意识淡薄，旅游软环境有待于进一步加强。这些问题都说明，我市的旅游产业还处在加快发展、转型升级的重要时期，实现设施现代化、消费大众化、产品多样化、服务规范化、发展产业化的任务仍然很重。

二、明年主要工作思路

2012年，我市旅游发展的总体思路和目标是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以深入推进“旅游振兴”战略为动力，以改革旅游发展体制机制、增强旅游竞争力为重点，突出旅游功能性载体和服务体系建设，突出旅游宣传促销，突出旅游资源整合，致力加快推进服务经济发展的大提速。全年接待国内外游客力争突破1350万人次，实现旅游总收入130亿元。

1、合力推进旅游项目建设，加快形成生态文化旅游新的亮点。第一，充分发挥规划的引领作用。进一步深化“市域即景区”的理念，更多地把生态文化旅游的各项元素融入城市建设规划，形成环境建设功能化、基础配套设施景观化、文化内涵物性化、旅游服务配套化的新格局。同时，围绕提升旅游综合竞争力的目标，以我市生态资源为依托，以历史文化为主线，以提升旅游产品组合的深度和宽度为手段，不断完善旅游规划的纵深策划。第二，主动对接服务，推进旅游项目建设。市委、市政府确定的云湖景区、阳羡景区、善卷洞景区、蜀山陶文化景区、东氿生态运动体验区、滆湖生态湿地旅游区“六大特色旅游板块”建设，标志着政府主导旅游业发展的力度进一步加大，全社会构建大旅游格局的良好态势进一步形成。一是重点推进善卷洞风景区整体改造工程，做活溶洞文章，放大梁祝文化亮点。积极营造禄漪园等高星级酒店项目良好的建设环境，做好项目建设配套服务工作。二是依托陶瓷文化，力争启动建设蜀山景区，通过修缮古窑址、恢复陶瓷工场以及修复古南街等，做好紫砂文化圣地的大文章。三是依托人文历史，加快推进云湖景区配套旅游项目的建设，培育具有独特意境的佛教圣境和休闲胜地。四是全力服务太华镇转型发展，在项目策划、规划建设等方面提供服务支持。第三，加强旅游项目的招商融资。一方面，在规划布局的基础上，有重点地组织对乡村旅游“农家乐”集聚区、水上旅游游艇、餐饮、演艺、娱乐等设施的招商引资，通过规划引领和政策激励吸引民资和外来资本开发建设。另一方面，加强现有旅游资产的包装利用，加快组建旅游产业集团管理建设融资平台，多方融资筹资，推进旅游重点项目的建设。

2、合力推进旅游资源的整合，加快形成生态文化旅游新的业态。进一步突出全社会旅游资源整合，致力培育新的旅游产品，形成新的经营业态，优化全市旅游产品结构，加快由门票经济向产业经济跨越。一是着力提升乡村旅游水平。科学规划，合理布局，推进滆湖沿岸、太湖沿岸、阳羡生态旅游区、张渚片区等“农家乐”项目建设和发展，逐步提高乡村旅游的集中度。整合宜南山区、滆湖湿地、太湖风光等自然资源，发挥生态农业等产业优势，按照规模化、特色化、大众化、上水平的要求，形成集聚效应。同时，以“农家乐”星级评定为抓手，加强“农家乐”经营户的引导和提档升级。二是加快启动工业旅游。加快推进铜官山抽水蓄能电站创建全国工业旅游示范点进程，完善旅游接待功能，丰富产品内涵，形成新的旅游产品。三是不断丰富旅游要素。根据旅游产品的特色和差异性，积极培育和建设中国陶瓷城、阳羡生态旅游区和善卷洞景区等区域性综合旅游购物中心，推进旅游购物的发展和消费比重的提升。积极支持旅游纪念品、宣传品、工艺品等创意设计和生产，沟通与游客的联系。继续组织旅游饭店、“农家乐”经营户等，积极开发富有地方特色的菜肴和挖掘富含文化传承的传统菜肴，打响宜兴旅游的美食品牌。

3、合力推进旅游品牌的塑造，加快形成生态文化旅游新的美誉度。积极适应旅游市场变化的新趋势，着力提高旅游宣传推介的组织程度，建立和完善政府主导、企业参与、市场运作的旅游宣传推广工作机制。一是继续不懈强化旅游整体形象宣传。把旅游营销推介与城市形象宣传结合起来，加强与主流媒体的合作，使宜兴城市形象和旅游新景常年在主流媒体有画面、有声音、有文字；有重点拍摄专题宣传片，大范围、多角度地宣传宜兴城市形象，推广宜兴旅游产品。年内，组织景区和旅游企业统一制作一批图文并茂、时尚精美、富含文化底蕴的系列宣传品，并让宣传品进社区、进宾馆、进周边主要城市的旅游集散中心。二是加强旅游产品、旅游线路的整体包装。针对旅游目的多样化甚至无目的化，旅游出行多形式的新变化的发展趋势，注重研究不同层次、不同人群的旅游消费需求，加强对现有旅游产品的整体包装，积极开发特色线路。引导、指导旅游景区，针对黄金周和小长假，利用自身的优势，开展丰富多彩的民俗节事活动和文化、生态旅游活动，扩大影响，聚集人气。三是组织专题旅游节庆及推介活动。不断创新形式、丰富节庆活动内容，继续举办梁祝文化观蝶节、杨梅节、美食节等节庆活动，着力提高影响力，打造富有宜兴特色的旅游节庆品牌。同时，组织旅游企业赴大中城市举办专题旅游推介会，进一步拓展旅游客源市场。

4、合力推进旅游企业内生动力的增强，加快形成生态文化旅游新的活力。在传统旅游向现代旅游的转型期以及旅游行业竞争不断加剧的形势下，我市旅游企业发展面临较大的竞争压力。一是引导树立协作竞争观。在强化竞争意识、提升企业自身竞争力的同时，广泛开展同国内外实体的合作，通过合作增强旅游企业的竞争能力，在合作的基础上进行合理的竞争，实现在竞争中的共同发展。二是突出管理创新。把创新作为旅游企业发展的源动力，引导企业调整经营策略。对外，抓住一切市场机会，积极参与有利于展示企业形象、产品特色和服务风采的各类市场拓展促销活动，以精心的策划、丰富的内容、浓郁的特色、强大的声势，塑造企业品牌。对内，根据企业实际，大力营造安全、舒适、个性化的环境，有效组合旅游服务产品和项目，提高企业服务附加值。三是坚持以人为本，加强人才队伍建设。加强对从业人员的在职培训。尤其是要抓好管理人员、营销人员、导游（讲解）人员三支队伍建设，着力改变旅游从业人员管理水平不高、营销方法不活、业务能力不强的状况。

5、合力推进旅游行业素质的提高，加快形成生态文化旅游新的形象。根据服务大行业、培育大产业、发展大旅游的要求，创新工作思路和工作形式，建立长效的行业管理工作机制。一是加强旅游市场秩序管理。以行业精神文明建设为载体，加强旅游诚信体系的建设力度，进一步完善旅游企业、导游员诚信公约和诚信评价制度。继续开展以“净化旅游市场、规范经营行为”为主要内容的旅游市场整治行动。二是突出对旅游企业的引导。实施旅行社地接游客考核办法，引导培育一批具有一定规模的地接旅行社，发挥和提升旅行社在自组、外联、地接等方面的市场化能力。同时重点加强星级饭店的服务质量管理工作，加快推进高星级饭店的创建工作和绿色饭店的评定工作。年内，有计划地组织旅游企业与先进地区相关企业的交流，拓宽经营管理视野。同时，积极发挥旅游协会的作用，通过联席会议、交流考察等形式加强企业间的协作互通。三是强化旅游安全管理。进一步完善旅游安全管理体系建设，强化旅游企业安全意识，层层落实旅游安全生产责任，深化旅游安全责任追究的制度建设，加大对旅游安全日常监管、检查的力度，依法依规管理旅游安全工作。

2011年11月